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新一轮降低社保费举措将启动

来源:-   发布时间:2019-04-08 19:09:25

本报见习记者徐贝贝

近日,国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》明确,今年5月1日起,实施降低社保费率以及调整社保缴费基数等新一轮降低社保费的举措。数据显示,2015年以来,我国已5次降低或阶段性降低社保费率,预计到今年4月30日,现行阶段性降低费率政策执行期满,共可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。

上述措施的全面推开将使企业社会保险缴费实际负担有实质性下降。“预计2019年,按照现在的方案可以减轻养老保险缴费负担约1900多亿元,同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担约1100多亿元,三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。”人社部副部长游钧日前表示,此次降费减负幅度大、受益面广,各类用人单位,特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益,也有利于未来实现养老保险的全国统筹。

费率费基双降产生积极效果

民企小微将受益更多

《方案》直接降低社保费率的措施主要有两项:一是降低养老保险的单位缴费比例。自2019年5月1日起,目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省份,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日;延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

“这两项措施当中,养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大,是关键性的举措,企业对此十分关注。”游钧介绍,目前我国多数省份的养老保险单位缴费比例是20%或19%,总体偏高。这主要是过去制度转轨带来的历史负担较重、人口老龄化快速发展,加上养老保险目前的统筹层次不高及基金调剂能力有限等导致的。近年来,随着我国养老保险基金的总体支撑能力逐步增强,省级统筹制度不断完善,并从去年开始建立了养老保险基金中央调剂制度,目前已经具备较大幅度降低社保费率的条件。

除了降低费率外,《方案》明确,各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限。

“这项政策含金量非常高,减负的效果也非常明显。”游钧解释称,这能更合理地反映参保人员实际平均工资水平,小微企业和劳动密集型企业能够更多受益。按全国平均水平来推算,缴费基数上下限口径调整后,以职工缴费基数下限缴费的企业在单位费率降到16%的基础上,实际缴费负担可再下降2到3个百分点。

社保基金运行稳健

降低社保费率具备坚实基础

降低养老保险费率以后,养老保险待遇能否按时足额发放备受关注。对此,财政部社会保障司司长符金陵表示,在切实减轻企业社会保险缴费负担的同时,能够确保广大退休职工社保待遇不受影响,确保养老金合理增长并按时足额发放。游钧也强调,降费的前提条件是必须要保证养老金按时足额发放。

“降低养老保险费率确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力。但降费不会造成养老金支付风险。”符金陵强调,从总量上看,全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加。据统计,2018年底已经累积结余4.8万亿元;降费后,未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看,绝大部分省份在执行降费政策后,基金收支状况比较稳健,具有较好的支撑能力,不存在“穿底”的情况。

降费率如何平衡个别省份的基金收支压力?符金陵表示,有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。各级财政会继续加大对基本养老保险基金的补助。2019年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,同比增长9.4%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。基本养老保险基金中央调剂力度也将进一步加大。据测算,2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右,受益省份的受益规模将达到1600亿元左右。

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